Diario EL POLITICÓN DE RISARALDA

No he podido “entender” en qué momento histórico los RAP no rapados juegan con la soberanía nacional y siguen parcelando nuestra geografía: en este gobierno de Duque 9; (Santos) eran 7 y cuando cursamos la primaria y secundaria eran seis. Estas últimas se sentían en todo espacio natural y se aceptaba su caracterización: andina, pacifica, caribeña, Amazonia, Orinoquia e Insular.

Hoy veo como producto de una mal orquestada Ley 11 de 1986 o descentralización municipal la Región Administrativa y de planificación RAP Eje Cafetero compuesta por los departamentos del Quindío, Caldas, Risaralda y Antioquia y nadie lo dudara así los prestidigitadores de Planeación Nacional salgan a ciudades capitales a promocionar lo que considero injustificable. Lo sustancial y Constitucional de la población colombiana son los Consejos Territoriales de Planeación (C.T.P.) que no fue consultado caso concreto el del Quindío y que con bombos y platillos dicen que se discutió y consensuo.  Considero se deshace de lo pensante de la Ley 152 de 1994 que precisamente da origen a los CTP. Lo más grave de toda esta parafernalia es que no reduce la cantidad de municipios que son inviables, no se frena la corrupción y menos la concentración de burocracia y el alto índice de desempleo. De esta manera lo expresé en el evento Esquemas de Asociatividad Territorial desde el P.N.D. realizado en el Centro Cultural Metropolitano de Convenciones de Armenia, el 16 de julio, donde asistía la academia, rectores de universidades, el Señor Diego Hau Director de Descentralización y Desarrollo Regional del P.N.D. y donde presencié cómo se aplaudía plácidamente sin compasión.

Analizando en parte lo anterior a la luz de La “Nueva” Ley 1962 del 28 de junio de 2019 y en mínimas raciones comprende en su: TITULO I Artículo 1º Objetivo de la Ley. Fortalecimiento RAP no coincide ni siquiera con el Título de la misma. Mucho acelerador después de 28 años de darse la orden Constitucional y agrega esta nueva Ley condiciones y procedimientos para su conversión en Región Entidad Territorial (RET). En desarrollo de los artículos 306 y 307 de nuestra Carta Magna. Artículo 3º Hecho Regional. Es un fenómeno territorial (Habrá que estudiar todos sus componentes como lo dice Immanuel Kant).

TITULO II. Las Regiones. CAPITULO I RAP. Artículo 4º. Previa autorización de sus respectivas Asambleas, y previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado, los gobernadores de dos o más departamentos podrán constituir mediante convenio una RAP, pasándose por encima los CTP (Como si algo malo le hiciera al Estado Colombiano).

Ahora tomo algunas funciones de la RAP:

  1. Diseñar e impulsar la ejecución de planes, programas y proyecto que conduzcan al desarrollo integral sostenible. 7.Promover la incorporación del enfoque regional en los planes de ordenamiento territorial, los planes de desarrollo.

Me llama la atención el Numeral 16 del Artículo 4º en ningún caso las RAP podrán constituir circunscripción electoral especial dentro de la división político administrativa territorial del país. (Sencillo y llanamente no me toquen mi finquita o mi poder local). Entonces como frenar la corrupción, la burocracia y el alto índice de desempleo.

Artículo 5º Financiación. El funcionamiento de las RAP se financiará con cargo a los Recursos o aportes que las respectivas entidades territoriales que la conforman destinen para ello. (Mas impuestos). ¿seguirá latente la caja menor del gobierno en su centralización?

Es más, se requiere del OCAD (Órgano Colegiado de Administración y Decisión) donde el CTPD Quindío es ignorado. Debe armonizarse con los planes de desarrollo (Art. 23).

Artículo 8º Comité asesor. Incluye a los C.T.P.

CAPITULO II Regiones Entidades Territoriales. Artículo 9º Condiciones para la conversión de RAP y de una Región Administrativa y de Planeación Especial (RAP-E), en Región Entidad Territorial. 3. La solicitud debe ser presentada al Congreso de la Republica, acompañada del Proyecto de Ley Respectiva. (Pereza del legislativo o cansancio mental).

Artículo 10º. Atribuciones de la RET: a) Adelantar las gestiones necesarias para cumplir las competencias que le señale la constitución y la ley. Poquita salud, educación y otros derechos vitales, desempleo, salario no decente y alimentados ineptos para que vilipendie a quien lo exprime.

Artículo 14º Principios: 1. Paz integral. …Porque ignorar los Acuerdos de la Habana. 3. Participación Ciudadana. …Otra Ley que a mi modo de ver es formal por consiguiente se aleja de la realidad nacional. Vinculante No.

TITULO III DISPOSICIONES FINALES. Gravísimo de todo hecho democrático el Artículo 17º Seguimiento: Las RAP y las RET rendirán un informe anual a las Comisiones de Ordenamiento y Gestión a las Comisiones de Ordenamiento Territorial del Congreso. Ahora si entiendo porque están tan felices las bancadas parlamentarias.

Confrontemos de verdad la Ley y Nuevamente a leer con lupa esta ley que para fortuna no son sino 10 páginas y 18 artículos y complementemos con revistas y periódicos.

Ley de regiones dará vía libre a las APP en obras de desarrollo. (Gestión. DINERO 7/2/2019/). En las últimas dos vigencias han venido siendo contratados proyectos por $5 billones correspondiente al Sistema General de Regalías, recursos que constitucionalmente son de propiedad de los departamentos. Las RAP podrán contar con la asesoría permanente …los Consejos Territoriales de Planeación.

La Contraloría General de la Republica acaba de revelar que tiene puesto su ojo avizor en la ejecución de obras vitales de infraestructura para el país por $4,86 billones.  Entre los proyectos que el Órgano de control denomino “complicados” se encuentran obras tales como la Construcción, ampliación de capacidad y mejoramiento en general de los aeropuertos de Providencia, Leticia, Pasto, Armenia y Popayán por cerca de $566.000 millones

Cinco decisiones del Plan de Desarrollo Que son Clave Para las Regiones (Revista DINERO. Gobierno. 5/5/2019). Los cambios que fueron aprobados en temas como regalías, deudas en salud e impuestos tienen celebrando a los gobernadores del país, pues les alivian las cargas. Si los $1096 billones de inversión contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo que acaba de ser aprobado por Congreso son manejados con el foco estratégico definido en el papel. Donde quedaron los Consejos Territoriales de Planeación, hay temor al seguimiento, a la expresión y a la opinión.

Cinco principales cambios que trae: 1. Clústeres sumar esfuerzos y hacer sinergias para impulsar conjuntamente su desarrollo. Como la construcción de la plataforma logística del Eje Cafetero, el reconocimiento por parte de la Unesco del Ecoparque del Nevado del Ruiz. 2. Ligas regionales, sin atomización. 3. No habrá reducción en el giro del SGP. No se verán afectados los recaudos del Sistema General de participaciones. Los más avanzados son la Región Caribe y las del Eje Cafetero

Tras sanción Presidencial La Ley de Regiones es una Realidad. (Eduardo Patiño. EL HERALDO. 30 de junio de 2019. La Bancada costeña… (Nunca la sociedad civil o el pueblo en general) … celebro la firma de la Ley 1962 de 2019. Poder Ciudadano. El gobernador del Atlántico, Eduardo Verano, uno de los principales promotores de la iniciativa, celebro la Sanción Presidencial de la Ley de Regiones y la califica como “un verdadero triunfo del poder que tendrán los ciudadanos” le devuelve al ciudadano (¿Cuál?) de las regiones el poder de decisión por sí mismo, y no está a expensas de decisiones que se toman en un escritorio en Bogotá. (Coincidiendo con lo último expresado por Verano De la Rosa lo manifestamos en debate ante el DNP en el Congreso del Sistema Nacional de Planeación efectuado en San Andrés Islas. (Nov 24 al 26-2011) y se ha planteado además en los de Ibagué, Barranquilla, Bucaramanga, Neiva y de seguro se afirmará en el XXIII a realizarse este año en Cali y en el que se estará programando para la ciudad de Armenia para el 2020. Despojándonos de rodilleras para estar hincados frente a un funcionario en Bogotá. En esta directriz me uno al gobernador del Atlántico Eduardo Ignacio Verano De la Rosa.

El Senador Carlos Meisel indica que hay que dejar claro cómo va a funcionar la Ley: a mi lo que me preocupa es que se convierta en una institución más y con más burocracia.

ABECE DE LA LEY DE REGION. Presidencia de la república. https://idapresidencia.gov.co/

10 de julio de 2019.

A manera de conclusión leamos: ¿Para qué? El Estado desarrolle sus funciones, planificar, organizar y ejecutar sus entidades. ¿Las RAP podrán construir circunscripción electoral especial? En ningún momento o sea lo estructural en politiquería continua, son intocables los gamonales.

No es más que repetir la lección del pez gordo tragándose a los pequeños y los proyectos que beneficien a la sociedad tendrán eso si esta visión con unas funestas consecuencias que ni para que nombrarlos; ubicados en Antioquia, Cartagena, Llanos, Putumayo, Barranquilla. Precisamente en esta última ciudad el 5 y 6 de agosto se estará realizando el PRIMER CONGRESO LEY DE LAS REGIONES en el auditorio Museo Atlántico desprendiéndonos del turismo parlamentario unirnos a aquellos que saben para que son C.T.P. Además, se hará el balance a efectuarse del Congreso Nacional de Planeación en Santiago de Cali (2019) y donde Armenia presentará la propuesta de realización del próximo XXIV Congreso del Sistema Nacional de planeación para el 2020.

Título original: “Ley 1962 y los CPT”

Escribe: NELSON GUZMÁN BAENA*

*Consejero Territorial de planeación Departamental. C.T.P.D.  Delegado C.U.T. Central Unitaria de Trabajadores Quindío. Presidente O.C.P. (Organización Colombiana de Pensionados) Seccional Armenia. 

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