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Foto: Carlos Alberto Ricchetti (Archivo Diario EL POLITICÓN DE RISARALDA).

Con una masiva participación de la ciudadanía se realizó en el Concejo de Pereira la sesión para analizar el presupuesto 2017 destinado a la ejecución de los programas, proyectos y gestión cultural del municipio. La directora del Instituto de Cultura, Yamily Álvarez, dio a conocer que en más de $ 2300 millones se aumentará la inversión para la cultura en Pereira y que con la nueva secretaría el presupuesto de inversión ascenderá a $ 6138 millones.

“El presupuesto planteado para el año entrante incluye $ 3000 millones para fortalecimiento del eje cultural, $ 2673 millones para el subprograma cultura para la transformación ciudadana, $ 265 millones para la protección del patrimonio y $ 200 millones para el fortalecimiento del Paisaje Cultural Cafetero”, dijo la funcionaria. Yamily Álvarez aclaró además que la cifra anunciada será exclusivamente para inversión, porque los gastos de funcionamiento y los gastos generales de la Secretaría de Cultura serán asumidos por la administración municipal a través del presupuesto de la Secretaria de Desarrollo Administrativo.
DECISIÓN TOMADA
Por su parte, el secretario de Hacienda, Carlos Maya, manifestó que el instituto no se liquida, sino que se transforma. “Vamos a meterle $ 6000 millones para inversión, los empleados en carrera van a continuar y los que tienen procesos misionales, solo algunos cargos de contratistas van a cambiar porque es ahí donde vamos a hacer ajustes”, precisó Maya.
PÉRDIDA DE RECURSOS
Según Luz Estella Gil, quien habló en el Concejo en nombre de los gestores culturales, el Alcalde y su equipo están desconociendo varios aspectos, muchos de ellos graves. Afirmó que el mandatario local propone una inversión de $ 6138 millones y con eso está desconociendo que para el 2015 fueron asignados para los proyectos misionales del instituto $ 9700 millones.
 
TRANSFERENCIAS
Además destacó que lo más grave es que no se está contabilizando la totalidad de las transferencias municipales que, según ella, en el 2015 fueron de $ 6730 millones y que con el cambio de estructura presupuestal proyectada para el 2017 se estarían perdiendo $ 6000 millones. Explicó que la Ley 489 del 98 expresa que la totalidad de los recursos de establecimientos públicos se consideran recursos de inversión social, incluidos  gastos de funcionamiento.
Gil dijo que el instituto avanzó en la formación laboral en 2013, donde fueron vinculados a la planta los músicos de la banda, e hizo un llamado al Alcalde para que cambie de decisión y se evite una ola de demandas laborales.
OPINIONES CONCEJALES
César Gómez, del Centro Demócratico, dijo que no está ni en contra ni a favor de la liquidación del Instituto de Cultura, pero que conoce que para algunos gestores culturales el instituto es solo para el beneficio de unos pocos.  “Me preocupa la autonomía de este instituto, revisé algunos contratos y pude ver que desde allí hay fallas. Por ejemplo $ 320 millones para las fiestas del despecho, $ 60 millones para un campeonato de fútbol de salón femenino y masculino que no es necesariamente algo cultural, en fin, no sé si es mejor que se convierta en una secretaría para que la jurídica del municipio revise peso a peso y contrato a contrato, porque si el presupuesto fuera al servicio de los actores culturales perfecto, pero así las cosas veo que hay muchas falencias”.
PAISAJE CULTURAL
Varios concejales se quejaron porque consideran que el presupuesto asignado a la promoción del Paisaje Cultural Cafetero es insuficiente. El concejal Norbey Quiceno del partido de la U, dijo que el archivo histórico no es solo el compendio de documentos y que merece un tratamiento especial, pero que los recursos para el patrimonio son escasos y se requiere más compromiso de la administración municipal.
NO A LA LIQUIDACIÓN
La concejal de Alianza Verde, Carolina Giraldo, afirmó que el presupuesto del Instituto de Cultura representa solo el 0.9 % del presupuesto total del municipio, cifra que no tiene grandes impactos para las finanzas municipales. Sostuvo que le preocupa las diferencias que existen en las cifras del presupuesto 2017 que llegó al Concejo para su respectivo trámite de aprobación y el que presentó la directora de cultura en la sesión, ya que según la concejal los recursos para el fortalecimiento cultural de la Alcaldía figuran en $ 3200 millones,mientras que el informe de cultura solo suman $ 3000 millones y que igualmente hay una diferencia de $ 200 millones en el presupuesto de transformación ciudadana.  “Si hay gastos de funcionamiento que se destinan a inversión, esa no es una razón válida para liquidarlo, ya que la sentencia C151 de 1995 dice que eso es posible como gasto social de funcionamiento, eso es lo que queremos revisen y reconsideren”.
ALCALDE, CAMBIE DE DECISIÓN
Otro defensor de la continuidad del Instituto de Cultura es el concejal Julián Ospina, quien bajo el lema “Instituto sí, Secretaría no”, dice que la liquidación “no debe sustentarse solo en un estudio financiero, porque la cultura no es un negocio y las entidades publicas deben generar rentabilidad social”.  Afirmó que el alcalde Juan Pablo Gallo por promesas no calculadas en campaña no puede acabar con el instituto y que espera  cumpla su palabra, porque de lo contrario empezaría la ciudadanía a desconfiar de su gestión.
No hubo plagio

La secretaria de Desarrollo Administrativo de Pereira, Carolina Bustamante, salió al paso a los cuestionamientos generados en torno a los estudios técnicos del proceso de modernización del municipio. Afirmó que se conformó un equipo de profesionales con delegados por secretarías en donde el proceso ha sido participativo y socializado en cada escenario de interés. Explicó que todo se hizo por fases y que en general se aplicaron todas las directrices del DAFP.

La Secretaria afirmó que  “en este momento estamos en el estudio de cargos y de allí vamos a expedir los decretos de creación de los mismos. Primero se construye la estructura general administrativa y luego por actos administrativos se crean los cargos”.

Por su parte José Fernando García, contratista encargado de los estudios de la reforma administrativa del Municipio de Pereira aseguró que “es bastante temerario decir que los estudios de reestructuración administrativa son un plagio, porque lo que se hizo fue tomar como referencia información histórica de Pereira, datos sobre la bandera, el escudo, sitios de interés. No se trata de plagio, pues la información que se tomó de referencia es pública, de libre acceso a los ciudadanos”. García indicó además que “uno no puede cambiar la información de la historia de Pereira o del escudo”.
PROCESOS
Carolina Bustamente aclaró que las reformas a la estructura de la administración y las funciones generales de sus dependencias se fundamentan en lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley 489 de 1998 o Estatuto de la Administración Pública, que exige un estudio técnico de carácter general, no reglado, donde se exponen las justificaciones de carácter legal y técnico que originan la reforma a la estructura orgánica de la administración.
Así mismo, aseguró que como consecuencia de la reforma a la estructura de la Administración y las funciones generales de sus dependencias, la ley 489 de 1998, en su artículo 54, se ordena adoptar una nueva planta de personal.
Las reformas a las plantas de personal están regladas en la Ley 909 de 2004, especialmente por lo señalado en el artículo 46, modificado por el Decreto 019 de 2012, artículo 228, y los artículos 95, 96 y 97 del Decreto 1227 de 2005.
Reiteró Carolina Bustamente que las discusiones técnicas no pueden dejarse contaminar de los debates políticos, ya que se puede dar tranquilidad a la ciudadanía que el trabajo se hizo con toda rigurosidad.
Pérdida de investidura ratificada

Hace un año el Tribunal Contencioso Administrativo de Risaralda falló en primera instancia y determinó la pérdida de investidura del Concejal hasta ese periodo por el partido Verde, Rubén Dario Orozco.

La demanda fue justificada en el trámite del Acuerdo 12 del 2009, por medio del cual se exoneró a los deudores morosos del impuesto predial y la contribución de valorización, situación que calificó el demandante como conflicto de intereses, porque el Concejal Orozco se beneficiaría de dicha exoneración.
Hoy el Consejo de Estado confirmó la sentencia apelada, argumentando que como el demandando no se declaró impedido, debiendo hacerlo, dada la incidencia directa que el tema de descuento de intereses moratorios en el pago de impuesto predial tiene en su vida personal y familiar, su conducta se encuadra dentro de los supuestos fácticos que configuran la causal de pérdida de investidura alegada.
Rubén Darío Orozco no fue elegido en las pasadas elecciones realizadas el 25 de octubre de 2015.

Fuente: DIARIO DEL OTÚN

11/22/2016
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