A medida en que se acercan las elecciones locales del próximo 27 de octubre la campaña comienza a aumentar el tono, pero debajo de las propuestas también se esconden quienes quieren ganar a toda costa. Uno de los delitos más frecuentes para hacerlo es el llamado trasteo de votos, o conocido en el código penal como Transhumancia electoral.

Este delito que consiste en inscribir cédulas en grandes cantidades de personas que no residen en el lugar para que voten por determinado candidato es castigado por la ley y por el Código Penal.

Según cifras entregadas por la Registraduría y la Misión de Observación Electoral (MOE), a finales de febrero de este año 300 mil personas habían inscrito sus cédulas para votar, sin embargo, hay riesgo que 90 mil de esas personas no residían en el municipio donde está inscrito su documento, por lo que tres de cada 10 votantes podrían ser transhumantes.

Según Camilo Vargas, coordinador del Observatorio de Violencia Política y Social de la MOE hay municipios que en este momento tienen más votantes que personas que viven allí lo que genera una alerta de trasteo de votos.

Así mismo, la entidad señala que hay municipios que han recibido inscripciones de cédulas más altas que el promedio nacional en los cuatro primeros meses del año. La alerta se presenta en : Puerto Gaitán, Cabuyaro, Castilla la Nueva Barranca de Upía en Meta; Cravo Norte, Arauca; la Jagua de Ibirico, Cesar; Bituima, Cundinamarca; El Tarra, Norte de Santander; Taraira, Vaupés y Guavatá, Santander.

Solo como ejemplo, Puerto Gaitán, según el estimado del Dane, tiene una población en 2019 de 19,007 habitantes, pero para la Consulta Anticorrupción de 2018 ya tenía 28,254 ciudadanos inscritos para votar, es decir, más potenciales votantes que habitantes. Al 24 de febrero de 2019 ya tenía otros 3,323 inscritos más en su Censo Electoral, es decir una tasa de inscripción del 174,8 inscritos por cada mil habitantes (mientras que la tasa nacional es apenas de 8,3 inscritos por cada mil habitantes).

Según el experto los organismos encargados de evitar la transhumancia en las elecciones son: primero la Fiscalía y segundo el Consejo Nacional Electoral: “Sabemos que en la Fiscalía hay acciones eficaces para contrarrestar este delito, ya hay operativos y capturas en años anteriores, por ejemplo, el caso que se dio con la exsenadora Aida Merlano o el caso de Charta en Santander”.

El experto resalta que con la reforma al Código Penal la Fiscalía tiene más fortaleza para combatir este tipo de delitos “y no solo castiga a quien promueve estas prácticas sino también a quien presta su cédula para que se haga efectivo el trasteo”.

Vargas sostiene que hay empresas electorales ilegales que se dedican a vender paquetes de votos al mejor postor, “prácticas ilegales que pasan desde llevar a las personas que viven en otros municipios en bus para inscribir su cédulas, pagarles para que lo hagan, pagarles el día de la elección por ir a votar y comprar jurados de votación para que certifiquen que votaron por el candidato que pagó”.

Sin embargo, el panorama para el Consejo Nacional Electoral no es tan alentador, la entidad encargada de dejar sin efecto las inscripciones de cédula que no cumplen con la ley ha denunciado que no cuenta con los recursos para realizar su labor.

“La Registraduría está haciendo cruces de bases de datos gubernamentales es decir: Seguridad Social (ADRES), SISBEN y la base de la Agencia para la Superación de la Pobreza Extrema, si en esa base de datos no aparece que el sitio que reside es el sitio en el que va a votar se sospecha y automáticamente inicia la investigación”, dijo.

El experto sentencia que “en Colombia estamos ante un problema profundo, un error de diseño del CNE. Hay una evidente incompetencia institucional, que más allá de la voluntad de sus magistrados, no es capaz de controlar la transhumancia a nueve meses de las elecciones, pese a las alertas que la Registraduría le presenta”.

Los mecanismos del gobierno

A mitad del mes de febrero el Ministerio del Interior firmó un memorando de entendimiento con la Misión de Observación Electoral y la Registraduría General de la Nación en el que se comprometió a fortalecer el proceso electoral para la elección de alcaldes y gobernadores.

“Es necesario fortalecer las acciones coordinadas, conjuntas y oportunas entre las autoridades con competencia en materia electoral, a fin de hacer frente a los delitos electorales, entre los que destacaron la trashumancia electoral, la compra de votos, el constreñimiento al elector y el uso de bienes y servicios del Estado con fines electorales”, asegura el documento.

Así mismo, la cartera se comprometió a permitir a los ciudadanos acceder a información veraz y confiable en materia electoral. “Para ello brindará toda la publicidad necesaria a la información de las autoridades electorales, la cual debe ser oportuna, clara y de fácil acceso”, asegura un comunicado publicado el pasado 25 de febrero.

El caso de Cota

Llama la atención que Cota, un municipio cercano a Bogotá, ha presentado desde el 2015 denuncias de trasteo de votos desde lugares cercanos como la capital del país, y los municipios de Zipaquirá y Soacha. Estas elecciones no son la excepción.

La Fiscalía investiga al exalcalde de Cota Néstor Orlando Guitarrero, y al exconcejal del municipio Felipe Andrés Galán por presunto trasteo de votos. Lo curioso en este caso es que Guitarrero fue alcalde luego de una elección atípica en el 2008, y lo intentó en el 2015 pero perdió frente a Carlos Julio Moreno Gómez del Partido Opción Ciudadana.

Sin embargo, pese al resultado varias fuentes políticas le confirmaron  que Guitarrero quiere repetir en este 2019 y ya está preparándose para que algún partido le de el aval antes del próximo 27 de julio, día en que termina el plazo de inscripción de candidatos.

Cota no es un premio menor, en los últimos años y debido a la explosión demográfica del norte de Bogotá ha recibido millonarias inversiones en materia de construcción e infraestructura. De hecho, es considerado uno de los municipios más ricos del país, pues solo en 2018 reportó un presupuesto de 121 mil 233 millones de pesos.

En los mentideros políticos del municipio se habla de que hay un lobby constructor que presuntamente financia campañas en los municipios de la sabana para cambiar el uso del suelo de rural a urbano y permitir la construcción de grandes edificaciones. Sin embargo, las autoridades no han ahondado en estas denuncias.

El caso de Guitarrero lo adelanta el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cundinamarca y se espera que la primera fecha del juicio sea el próximo 12 de abril. Todo inició en el 2014 cuando el Registrador Municipal denunció que había largas filas frente a la Registraduría de Cota para realizar inscripción de Cédulas sin que las personas residieran allí o tuvieran negocios en el municipio.

Según la Fiscalía los candidatos contrataron a un tercero para que llevara personas desde Zipaquirá hasta Cota para que inscribieran su cédula, los voluntarios recibían 20 mil pesos a cambio. El compromiso era pagar otra suma igual a quienes votaran el día de la elección.

Se intentó reiteradamente comunicarse con el exalcalde Guitarrero pero no fue posible conocer su versión de los hechos.

Fuente: KIEN Y KE

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