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La embajadora de Colombia ante la ONU explica las razones de la histórica visita que mañana realizarán al país los miembros del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.

Que el pleno del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas –con sus cinco miembros permanentes y 10 no permanentes– inicie mañana una visita oficial de tres días a Colombia, puede parecer para el ciudadano común un tema de poca monta. Sin embargo, se trata de un hecho de relevancia política, pues representa un contundente espaldarazo internacional a la implementación del Acuerdo de Paz.

El Consejo no solo es considerado el órgano con más poder en el sistema de Naciones Unidas –pues sus decisiones son de obligatorio cumplimiento–, sino que además tiene como mandato la responsabilidad de mantener la paz y la seguridad internacional. Fue en su instancia donde se aprobó, por unanimidad, la resolución que estableció la misión política especial para verificar el cese bilateral del fuego y la dejación de armas en el marco del proceso de paz entre el Gobierno y las Farc, y es ante sus miembros que el jefe de la misión, Jean Arnault, debe presentar periódicamente informe sobre los avances y obstáculos.

La visita es histórica, porque en sus más de 70 años de existencia es la primera vez que los miembros visitan la región, pero además tiene una relevancia especial en momentos en que escalan las tensiones y conflictos mundiales y el caso colombiano constituye uno de los pocos procesos que pueden ser motivo de ejemplo.

A eso se suma que la llegada de los miembros del Consejo también puede ayudar a esclarecer algunas inquietudes que persisten en la opinión pública, sobre todo respecto a los tiempos del mandato de la ONU, la posibilidad de que exista una prórroga en el funcionamiento de las zonas veredales y la labor que desempeñará el organismo una vez termine el proceso de dejación de armas por parte de las Farc.

La embajadora de Colombia ante la ONU, María Emma Mejía, explica la importancia de la visita, que comienza este miércoles y concluye el viernes, y habla de las opciones que existen para que el organismo continúe su trabajo en terreno.

¿Cuál es el ambiente en el Consejo de Seguridad frente al proceso de paz?

Hemos visto el apoyo de Naciones Unidas en varias ocasiones. Hemos tenido dos informes, cada 90 días, y el último lo tuvimos hace tres semanas, que fue el del secretario general al Consejo de Seguridad –presentado por Jean Arnault–, en el que se dijo que las cosas van bien, aunque es claro que hay dificultades en la implementación. Lo difícil empieza ahora, después de la dejación de las armas comienza la implementación, que es la parte más compleja y la que exige mayores compromisos de la sociedad civil. Por eso el Consejo de Seguridad ha destacado que este es un ejemplo para el mundo por la forma excepcional en la que se ha desarrollado: un mecanismo tripartito que fue acordado y no el resultado de una medida impuesta por Naciones Unidas, pues hay conflictos que son tan graves que Naciones Unidas decide intervenir.

¿Cómo se da la decisión en el Consejo de Seguridad de viajar a Colombia para ver los avances de la misión de la ONU?

Es la respuesta a una invitación que se hizo desde hace tiempo. La visita del Consejo de Seguridad ocurrirá bajo la presidencia de Uruguay, que comienza el lunes 1º de mayo. Esta sería la primera vez que ellos viajan a América Latina y el Caribe en sus más de 70 años de historia. Reino Unido, Francia, Estados Unidos, China y Rusia, que son los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad, y los 10 que van rotando, estuvieron de acuerdo con la invitación que les enviamos. Además, el embajador Elbio Rosselli será el presidente del Consejo de Seguridad y es una muy bonita coincidencia, porque Rosselli estaba en enero de 2015 cuando se aprobó por primera vez la misión política especial a Colombia, fue también Uruguay el que aprobó la primera resolución pues estaba presidiendo el Consejo de Seguridad.

La canciller María Ángela Holguín estuvo hace unas semanas en Nueva York presentando los avances de la implementación del Acuerdo de Paz y el proceso de desarme de las Farc, ¿también fue el escenario para ultimar detalles de la visita?

La canciller y la vicecanciller estuvieron haciendo una preparación de lo que podría ser la visita. La idea es que ellos conozcan de primera mano cómo son las situaciones, cómo va el avance de la Misión Política Especial y cuál es su cubrimiento, porque a diferencia de otras misiones –que son largas en el tiempo y que tienen muchos otros temas–, esta es ajustada solo a cese al fuego, cese de hostilidades (que hay un 100 % de cumplimiento) y a la entrega de las armas.

Y se mantiene el día D+180 como plazo para culminar el proceso de dejación de armas…

Se espera que para el 1º de junio, cuando se cumple el día D+180, hayan sido entregadas las cerca de 7.000 armas en poder de las Farc. Pero nos quedan tres meses más, hasta septiembre, en que se termina el año de la misión, para la entrega de todas las caletas y demás armas que requieren un poco más de trabajo. Por eso esta visita es como una revisión, sentarse a hablar con las distintas autoridades, estamentos, sociedad civil, ir a terreno, mirar qué está pasando en algunas de las zonas, hablar con el Congreso, los partidos políticos. La idea es mirar, sentir y palpar el ejemplo de una de las mejores misiones de paz que existen hoy en el mundo.

Tanto Gobierno como Farc han hablado de la posibilidad de ampliar el funcionamiento de las zonas veredales, ¿se ha discutido la posibilidad de ampliar el mandato de la ONU?

El mandato de la ONU es supremamente rígido y ceñido y, como Colombia lo pidió así, está dirigido estrictamente al cese del fuego, cese de hostilidades y dejación de las armas. Es un mandato que termina el 1º de septiembre de 2017. Para entonces, insurgencia y Gobierno han debido cumplir ese compromiso con Naciones Unidas, que aportó más de 500 observadores internacionales y toda una Misión Política Especial para acompañar y garantizar el proceso, recoger las armas y destruir las municiones. Ese cumplimiento está garantizado. Tenemos el desafío de las caletas, que vendrá después de la recolección de armas y tendrá el período del 1º de junio al 1º de septiembre para realizarlo. En términos generales uno podría decir que el desafío que viene una vez se complete el proceso, es el tema de reintegración y reincorporación, por eso este viaje también va a servir para que Naciones Unidas evalué el trabajo que hace la misión y el futuro de lo que puede ser cualquier acuerdo entre Colombia y Naciones Unidas.

El mandato actual es claro en el tiempo establecido, ¿pero el Gobierno podría solicitar otro mandato con una misión especial para el tema de reintegración de las Farc?

Si se mira el Acuerdo Final, en uno de los anexos las partes plantean la posibilidad de pedir a Naciones Unidas que haya una especie de segunda misión que ya no sería para dejación de armas y cese del fuego, sino más para el proceso de reintegración social, económica y política y el tema de seguridad personal y colectiva. Es algo que, por supuesto tendrá que discutirse con Naciones Unidas una vez concluya esta misión, pero la visita del Consejo también les permitirá evaluar esa situación.

¿Sería diferente esta misión en términos de composición?

Todavía no se ha discutido el tema y eso vendrá más adelante, pero por supuesto la misión actual tiene una función específica que incorpora tres elementos y después tendrá que evaluarse cuáles son las necesidades en terreno. Pero primero yo creo que lo que el Consejo quiere verificar es el cumplimiento, porque pocas veces se da que si el Consejo aprobó la misión por un año, en un año se cumpla sin necesidad de una prórroga, que es lo que ambicionamos que ocurra en este caso. Estamos seguros de que tanto las Farc como el Gobierno y como Naciones Unidas llegarán a un acuerdo para que en septiembre haya concluido la misión política especial.

¿Los miembros del Consejo visitarán las zonas veredales para ver el funcionamiento el mecanismo tripartito?

El primer día es de reuniones con el Gobierno, el señor presidente y el gabinete del posconflicto para mostrarles cómo se está diseñando el posconflicto, cómo es el tema de reintegración. Van a verse con las comisiones de Paz y de Derechos Humanos del Congreso, organizaciones de mujeres, de comunidades indígenas, Conferencia Episcopal y distintas instancias de la sociedad civil. El viernes 5 visitarán una zona que será elegida dependiendo de las condiciones climáticas. Pero el propósito es que vean de primera mano no solamente el campamento, sino también lo que es el mecanismo. Ellos quieren saber si funciona bien, porque es algo que nunca se ha hecho, en ninguna de las otras 38 misiones u operaciones de paz.

Esta visita constituye un respaldo de la ONU a la implementación del acuerdo, ¿persiste el optimismo de la comunidad internacional ?

Totalmente, es sorprendente. Un respaldo absoluto, un compromiso no solamente político, sino también un espaldarazo a algo que puede ser positivo. El Consejo ha dicho que esta es, tal vez, una de las mejores noticias en un mundo tan convulsionado como el que tenemos hoy. Hay una tensión internacional enorme y el hecho de que en un momento tan tenso el Consejo decida ir a Colombia es muy importante. Para los colombianos puede parecer inflado, pero para la comunidad internacional es un ejercicio que ellos quieren verificar de primera mano, porque ellos creen que esta metodología, excepcional para Colombia, puede aplicarse a otros conflictos en el mundo y tener más éxito del que hasta ahora se ha tenido.

Fuente: DIARIO EL ESPECTADOR

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