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Entre las que están las leyes de honores, que no son importantes, pero obligan a la nación a pagar miles de millones de pesos. Y otras más están vigentes desde hace un siglo y nos las pasamos “por la faja”.

Hernán Olano, director de del Departamento de Historia y Estudios Socioculturales de la Universidad de La Sabana, publicó un informe que analiza la labor del Congreso, encargado de expedir leyes para el bien de la vida en sociedad. Las conclusiones que se desprenden del estudio realizado por el abogado constitucionalista no son muy alentadoras.

Olano asegura que el 30% de las normas tramitadas cada año en el Legislativo son “inútiles”, entre esas las leyes de honores. En los últimos seis años se han aprobado cerca de 100 leyes de este tipo, que buscan por lo general exaltar a ciertas personalidades. Aunque son poco importantes, el abogado llama la atención sobre éstas porque generan un compromiso económico, y obligan por ejemplo a la nación a realizar publicaciones o construir monumentos. Miles de millones de pesos se tienen que destinar para el cumplimiento de estas normas.

“La aprobación del legislativo de cerca de estas 100 leyes se debe, en parte, a que existe el problema de medir a los congresistas por el número de proyectos de ley presentados y la cantidad de iniciativas aprobadas, así estas no tengan ninguna importancia o trascendencia. Este es resultado de medir al Congreso por números y no por eficacia, situación absurda”, afirma el experto en derecho constitucional.

El académico resalta, además, otras diez leyes inútiles y obsoletas, que los ciudadanos “se pasan por la faja”. A pesar del paso del tiempo y aun cuando la sociedad ha cambiado, algunas normas creadas hace un siglo siguen en pie. Este es el top 10:

“1. Ley 72 de 2008, sobre los estímulos electorales, que comprende los días compensatorios a los empleados oficiales, pues realmente el índice de abstención es tan alto que muchas personas no utilizan ese tiempo. Se calcula, según informes de prensa, que al día el ausentismo en el Congreso supera el 30%. Solo por dar un ejemplo.

2. Ley 62 de 1887, que impide la importación de ciudadanos chinos a Colombia para cualquier trabajo en el territorio nacional sin perjuicio de lo que se haya sido estipulado con determinadas compañías u empresas antes de la expedición de la presente ley. ¿Entonces no pueden trabajar ciudadanos chinos en Colombia?

3. Ley 88 de 1923, que prohíbe la venta de las bebidas alcohólicas a los menores de edad e impone sanciones a quienes comercialicen todo tipo de trago a los enajenados, ebrios o a personas que usualmente abusan del alcohol y que se afectan notoriamente con su consumo. Si se cumpliera esta ley, bajaría sustancialmente el nivel de alcoholismo entre los adolescentes.

4. Ley 1335 de 2009, que prohíbe la venta de cigarrillos al menudeo. Actualmente en cualquier esquina de las principales ciudades del país se consigue quién venda uno o dos cigarrillos sueltos. Es decir, no hay nada más laxo que esta norma.

5. Código de Régimen Político y Municipal de 1914, el cual sostiene que los decretos o actos que expida el Alcalde de turno deberán ser comunicados a bando, es decir, a través de un trompetero y un timbalero. Nada más arcaico y ridículo pero que aún está vigente y obvio no se cumple.

6. Ley 11 de 1920, que prohíbe la venta de jeringas y agujas sin formula médica. Actualmente y especialmente en los barrios de estrato medio o bajos, se consigue en droguerías este tipo de materiales sin ninguna prescripción médica. Al día, una farmacia, vende entre 50 y 100 jeringas sin formula.

7. Ley 32 de 1980, que se prohíbe la comercialización de sal de la Guajira en la Costa Atlántica, salvo que se tenga un permiso de la aduana de Riohacha. Esta norma luego trascendió a la venta de licores, cigarrillos, gasolina, electrodomésticos, en fin, todo el comercio que hoy se vende a través del contrabando.

8. Desde 1918, por medio de un decreto, fue prohibida la mendicidad en Bogotá. Hoy en día hay más de 9.614 personas que viven en las calles de la ciudad y viven en esta condición. Entonces ¿Son ilegales?

9. Artículo 21 de la ley 119, que establece que el Estado debe enviar tres estudiantes al exterior para estudiar silvicultura, la disciplina de las selvas. Sin palabras.

10. El Código Civil de 1887, en su artículo 696, que señala lo siguiente: Las abejas que huyen de la colmena y posan en árbol que no sea del dueño de ésta, vuelven a su libertad natural y cualquiera puede apoderarse de ellas y de los panales fabricados por ellas”.

Suspención

La norma iría en contra de la formalización y generación de empleo. Sindicatos celebraron la noticia.

El Consejo de Estado suspendió provisionalmente el Decreto 583 de 2016, el cual permitía la tercerización de trabajadores por medio de cooperativas. Se trata de una norma polémica dentro del ámbito sindical, pues denunciaban que iba en contra de los derechos laborales en Colombia

“Celebramos esta decisión inicial del Consejo de Estado, la cual contribuirá a la eliminación definitiva de este decreto. Se continuará la lucha para que en el país prevalezca la contratación directa de las empresas con sus trabajadores, eliminando toda forma de intermediación laboral”, aseguró Luis Alejandro Pedraza, presidente de la CUT.

Por su parte, el investigador del Observatorio Laboral de la Universidad del Rosario, Iván Daniel Jaramillo, explicó que la suspensión del decreto constituye un incentivo a la formalización del empleo en Colombia y la promoción de los derechos individuales y colectivos a través de la contratación laboral directa.

Asimismo, Jaramillo indicó que “Esta prohibición está orientada a impedir la tercerización como esquema que fragmenta la responsabilidad patronal y termina afectando al trabajador, al no identificar claramente quién es el verdadero empleador”.

La decisión del Consejo de Estado es la respuesta a la demanda presentada por la CUT con el trabajo del Equipo Jurídico y la ayuda del Observatorio Laboral de la Universidad del Rosario y Fescol. Un recurso que reclamaba la promoción de la formalización laboral.

Alto costo de vida

Las familias colombianas a las que no les alcanzan sus ingresos para cubrir sus necesidades básicas cada mes vienen en aumento.

En el último año no solo aumentaron los hogares que se encuentran en esa situación, sino que, además, aquellos que lograban sortear esas necesidades y a los que les quedaba algo de dinero hoy son menos que en el 2015.

Es lo que deja ver la más reciente Encuesta Nacional de Calidad de Vida, elaborada por el Dane, la cual muestra cómo de cada 10 hogares consultados, 3,2 no tuvieron el dinero suficiente para cubrir esas necesidades el año pasado, cuando en el 2015 ese problema solo cobijaba a 2,3 familias colombianas.

 

Las cifras oficiales muestran que en el último año, el número de hogares a los que el dinero no les alcanza para cubrir los gastos del mes creció en cerca de 1,4 millones.

Las familias que viven en la región pacífica colombiana son las más afectadas por esta situación, pues allí cobija al 48 por ciento de los hogares, mientras que Bogotá es la ciudad donde hay menos hogares en los que los ingresos no son suficientes para cubrir las necesidades básicas (18,9 por ciento).

Esta situación es consecuencia de la desaceleración de la economía registrada el año pasado, así como del disparo del costo de vida de los colombianos observado en el 2016.

Como se recuerda, a mediados del año pasado (julio), el costo de vida alcanzó uno de los picos más altos de la última década, pues la inflación se acercó al 9 por ciento.

Esa situación no solo afectó a los hogares que no cuentan con suficientes ingresos para cubrir sus necesidades básicas, sino también a los que tienen suficiente para pasar el mes sin angustias.

Según el Dane, el año pasado, el número de hogares a los que les alcanzaba el dinero para esas necesidades básicas disminuyó en cerca de 520.000.

La coyuntura económica también les tocó el bolsillo a los hogares que en el 2015 les alcanzaban sus ingresos para cubrir algo más que esos gastos básicos, pues el año pasado 515.000 familias vieron que sus ingresos ya no les daban para tanto.

Las cifras van en línea con la percepción que tienen las familias colombianas sobre su situación de pobreza.

La misma encuesta del Dane indica que 3,3 de cada 10 hogares consultados dijeron sentirse pobres, frente a 6,6 que manifestaron no sentirse en esa condición.

Esos datos no registran una variación significativa frente a los del 2015.

Fuente: DIARIO EL ESPECTADOR

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