CONSTITUCION DE 1991
El país está en constantes cambios, la diversidad se hace más evidente y cada vez hay más necesidad de hacer respetar los derechos. Todo esto se puede lograr siguiendo los lineamientos de
la Constitución Política, según el constituyente de 1991 Germán Toro.
A pesar de las leyes, se vulneran los derechos y con las reformas que se han hecho, no son convenientes para el espíritu de la Constitución.
Aseguró que la debilidad más notoria de este documento es la justicia, porque se establecieron unas instancias y procedimientos para el funcionamiento de la misma, pero no han tenido los efectos suficientes para mejorar el sistema.
Toro consideró que se deben hacer reformas en casos puntuales o estructurales que pueden funcionar, pero la falta de voluntad política no ha permitido que se hagan las modificaciones correctamente.
“No porque en la Constitución estén mal construidas sino porque han quedado en manos del Congreso unas reglamentaciones y precisamente estas no han sido lo suficientemente afortunadas para la Constitución”, afirmó.
No obstante, tras 25 años de creación, la Constitución conserva sus pilares fundamentales, porque no solamente fue un instrumento para hacer la paz en ese entonces, sino que hoy también ha sido objeto de debate en las mesas de diálogos en La Habana (Cuba).
Tanto así que después de todo este tiempo por fin las Farc aceptaron la Constitución al someterse a las consideraciones de la Corte Constitucional, que fue una de las creaciones de la Constitución en 1991.
La diferencia es que en ese año el país llegó a un consenso, mientras que hoy está polarizado. Antes había voluntad de concertar.
“El mecanismo para hacer las reformas será un asunto que se tendrá que discutir una vez se termine el proceso de paz, la fase de negociación, se plasmen las firmas, se desmovilicen, creen su partido político y pasen por la justicia transicional. Seguramente el  país va a encontrar un ambiente que permita hacer una gran concertación para las distintas fuerzas y se identificarán los mecanismos para una constituyente con temas específicos en la que estarán las garantías para la oposición”, enfatizó el exconstituyente.
Este último punto ha sido objeto de críticas por estos días porque el Centro Democrático, oposición del actual Gobierno, no está dispuesto a participar de la Comisión para la creación del Estatuto de la Oposición.
Aunque argumentan que no se sentarán a concertar el estatuto con las Farc porque sus integrantes están armados y es el grupo narcoterrorista más grande, Toro hizo claridad en que en la mesa de negociaciones de La Habana no se van a pactar las reformas, pero sí se estipulan cuáles son los temas que necesitan reformar.
La refrendación es una decisión política, no es una condición legal.
El presidente tiene la obligación y tiene el mandato de buscar acuerdos de paz, no necesitaría ninguna refrendación. Para hacerle el proceso más seguro, se pidió que se fuera a consulta popular. se expidió una norma que es la que establece el plebiscito, está expedida y en revisión en la Corte y será esta la que define si se va a realizar, si es constitucional o no y si tiene que hacerle ajustes.
Esta redacción quiso conocer el punto de vista de otro participante en este acontecimiento, Jaime Arias, quien finalmente decidió enviar un informe que al cierre de esta edición no llegó.
Lo bueno que quedó
  • “Se consagra la carta de derechos más avanzada del mundo, garantista con los ciudadanos, con derechos de primera, segunda y tercera generación. Tiene derechos tan nuevos como el del medio ambiente”.
  •  “Quedó la carta de derecho como mecanismo de protección: la tutela. “Todos reconocemos que la tutela es una garantía para el ciudadano de a pie, que ante tanta discriminación, ante la arbitrariedad instaurada muchas veces en las instituciones públicas, en educación y otras áreas, se puede utilizar para hacer respetar los derechos”.
  •  “Se abrió el régimen político, ya no tenemos un país bipartidista sino que es multipartidista. Ya no hay la excusa que no se puede fundar un partido de izquierda y por eso se alza en armas. Eso desapareció  y hemos visto cómo ha evolucionado un régimen de partidos más o menos amplio en el país”.
  • “Se crearon los mecanismos de participación ciudadana”, como el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, el plebiscito, el voto, las acciones de tutela, entre otros.
  • “Se avanzó mucho en descentralización y en recursos para las entidades territoriales” para que cada departamento y municipio sea autónomo para realizar su propia gestión.

 

Lo que falta por ajustar

  • “Fortalecer los derechos fundamentales para la realización de la dignidad humana, ya que esto se colocó como filosofía”.

 

  • “El ciudadano acude a la tutela y  muchos dicen que abusan, pero yo tengo la interpretación de que lo que pasa es que hay mucha arbitrariedad instalada en la cabeza y en la actuación de los funcionarios públicos. Incluso hemos llegado al descaro de que son los mismo funcionarios los que le dicen a las personas que para que los puedan atender en salud deben ir a poner una tutela”.

 

  • “Todavía no es perfecto y no se ha podido hacer una reforma estructural. Hace tiempo venimos reclamando el voto electrónico porque todavía tenemos un sistema electoral que se presta para muchas trampas y manipulación por parte de quienes tienen más posibilidades de efectuar esta manipulación”.

 

  • “Desafortunadamente el Congreso ha tenido que reglamentar esos mecanismos de participación, pero las reglamentaciones han sido para restringir las posibilidades de participación.  Hay un campo de actuación que hay que corregir”.

 

  • “Desafortunadamente los presidentes que vinieron hicieron las modificaciones para volver a centralizar recursos, para recortar la autonomía de las entidades territoriales”.
El problema es cultural
Ante la frase que se escucha diariamente por la vulneración de los derechos: “hay muchas leyes pero no hay quién las haga cumplir”, Germán Toro indicó que esta es una realidad latinoamericana.
“Nos gusta que las leyes sean detalladas, que existan leyes para todo, pero una vez está la ley un sector amplio de la sociedad busca cómo se hace el esguince. Es parte de la cultura. Cuando se está haciendo la ley en el Congreso se está pensando en cómo mete el ‘mico’. Esto tiene que ser atacado en una gran estrategia de respeto a la norma pero no solamente creando decretos o con publicidad, lo que necesitamos es que las autoridades den ejemplo y se ganen la confianza de los ciudadanos para transformar la cultura. Las 42 reformas han sido para resolverles problemas coyunturales a los presidentes que han sido elegidos, empezando por César Gaviria”.
En contexto
En 1991 se realizó una constituyente que fue la solución que surgió por un movimiento ciudadano que desató un consenso nacional. Todo esto generado por la necesidad de hacer una reforma estructural de la Constitución Política de Colombia porque la anterior llevaba 105 años de creada. No se ajustaba a la realidad del siglo 20 y mucho menos a la del siglo 21. “Vivíamos un conflicto fuerte desde el punto de vista violento, de la participación política de otras fuerzas distintas al bipartidismo. Realmente fue como una respuesta a la gran crisis nacional. Primero en el marco de un proceso de paz en el 84 en el Gobierno de Belisario Betancur y después en el 90 con el movimiento de la Séptima Papeleta.
Fuente: DIARIO DEL OTÚN
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