carlos

“Pereira, enero 30 de 2018

Doctor

JUAN PABLO GALLO MAYA

Alcalde Municipal

Presidente Junta Directiva

Doctor

FRANCISCO VALENCIA

Gerente

Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S.A.S. ESP

Referencia: Invitación Pública No ST-IP-003-17. Obras civiles y complementarias para la optimización de la quebrada Egoya, carrera 12 entre calles 16 a 22, calle 22 entre carreras 11 a 12 y sectores conexos del municipio de Pereira.

Respetuoso saludo.

El pasado viernes 26 de enero se cerró la etapa de “traslado para observaciones” de la invitación pública de la referencia, y en la cual los oferentes pudieron responder las observaciones al informe de evaluación jurídico, financiero, técnico y económico de sus propuestas.

No obstante la importancia de estas obras, por su valor y complejidad solo se presentaron dos (2) oferentes, pues no se logró que la empresa diseñara un pliego de condiciones que permitiera la participación de un número plural de oferentes, y de ingenieros y empresas de la región con amplia experiencia en este tipo de proyectos y garantizar los principios constitucionales de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.

Si bien es cierto que la sociedad AGUAS Y AGUAS es una empresa que se encuentra dentro de las excepciones consagradas para la aplicación del estatuto contractual; lo anterior no significa que esta misma deba materializar y aplicar los principios rectores de la función pública, gestión fiscal y contractual:

El artículo 13 de la Ley 1150 de 2007 establece:

“Las entidades estatales que por disposición legal cuenten con un régimen contractual excepcional al del Estatuto General deContratación de la Administración Pública, aplicarán en  desarrollo  de  su  actividad  contractual,  acorde  con  su  régimen  legal especial,  los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal de que tratan los artículos 209 y 267 de laConstitución Política, respectivamente según sea el caso y estarán sometidas al régimen de inhabilidades e incompatibilidades previsto legalmente para la contratación estatal.” (negrilla por fuera de texto).

El articulo 209 de la Constitución política nacional:

“La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y ladesconcentración de funciones.

Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. Laadministración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.”

La Constitución Política incluye otros principios fundantes del ordenamiento legal y orientadores del comportamiento, los cuales también hacen parte de los orientadores de la función administrativa. La  Sección Tercera del Consejo de Estado en la Sentencia dictada el 29 de agosto  de  2007  en  el  proceso  número:  850012331000030901  Radicado  interno: 15324, Consejero Ponente, Dr. Mauricio FajardoGómez, lo reafirmo:

“La Carta Suprema en su artículo 209  ordena que el ejercicio de la función administrativa se  encuentra  sometido  a  los principios  de  igualdad,  de  moralidad,  de  eficacia,  de economía, de celeridad, de imparcialidad y de publicidad, razón por lacual en la medida en que la contratación estatal puede identificarse como una actividad administrativa, necesariamente debenaplicársele estos mismos principios, sin perjuicio de muchos otros que también forman parte del texto constitucional y querevisten enorme importancia en relación con las actividades de las entidades del Estado.” 

Con base en lo anterior y por la trascendencia del proceso de selección en referencia que se adelanta, en uso del derecho de petición solicito que tanto las respuestas a las observaciones al informe de evaluación como la adjudicación del proceso se realicen mediante audiencia pública, la cual permita controvertir las observaciones presentadas y conocer de forma directa la posición de la entidad frente a estas, situaciones que contribuyen al respeto del principio del debido proceso, transparencia y una selección objetiva. Asimismo es importante manifestar que la entidad al realizar dichas actuaciones mediante una audiencia pública permite la participación activa de la comunidad y de los entes de control; situación que dota de mayor transparencia los procesos contractuales.

De ustedes muy atentamente,

CARLOS ALFREDO CROSTHWAITE FERRO

Concejal de Pereira

C.C.

Dra. Sandra Lorena Cárdenas Sepúlveda Personera Municipal

Dr. Gabriel Cifuentes Ghidini Camilo Cetina Secretario Transparencia Presidencia         de la República

Dr. José Nicolás Diez Diez Director Ejecutivo AIR

Medios de comunicación”.

Fuente: EQUIPO DE PRENSA DEL CONCEJAL CARLOS ALFREDO CROSTHWAITE FERRO