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Un fallo en primera instancia le dio la razón al Gobierno frente a la conformación de las mayorías en el recinto del Senado que, en sesión del pasado 30 de noviembre, votó el proyecto que creaba 16 circunscripciones de paz. En ese sentido, ordenó al presidente del Congreso enviar la iniciativa al Poder Ejecutivo para su promulgación.

Faltando apenas unas pocas horas para que arranque la vacancia judicial, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca falló favorablemente la acción de cumplimiento interpuesta por el Gobierno nacional para que, vía judicial, se ordenara al Congreso dar por aprobado el proyecto de Acto Legislativo que crea las 16 curules de paz. El magistrado que tuvo a su cargo el estudio de dicha acción, Luis Manuel Lasso, acogió como base el concepto que emitió el Consejo de Estado hace apenas algunos días en el sentido de la conformación de las mayorías y del quórum cuando sobre algunos de sus miembros aplica la figura de la silla vacía, contemplada en el artículo 134 de la Constitución Política.

Aunque el magistrado Lasso dejó en claro que la acción de cumplimiento no procede para ordenar que cobre vida jurídica una norma de rango constitucional, sí tuvo en cuenta otros argumentos como el presunto incumplimiento de otras leyes ordinarias que habría violado el presidente del Congreso, Efraín Cepeda. Entre ellas, el negarse a remitir a la Presidencia de la República un proyecto aprobado en la corporación, en contravía del propio reglamento que rige a senadores y representantes. “La omisión en el deber cumplido tiene mayores repercusiones porque ocurre respecto de normas que tienen vocación de ocupar la máxima jerarquía dentro del sistema jurídico”, argumenta el fallo.

En ese sentido, afirmó que era claro que la votación que se produjo en la sesión del Senado el pasado 30 de noviembre alcanzaba para darle luz verde a las 16 circunscripciones de paz y que no se tuvo en cuenta la evidente ausencia de los tres suspendidos senadores de la U, cuyas curules no podrán ser reemplazadas. Es el caso de Martín Morales, procesado por vínculos con paramilitarismo, narcotráfico y homicidio; y los congresistas Musa Besaile y Bernardo “Ñoño” Elías, ambos capturados por delitos de corrupción.

“El quórum vigente en el Senado de la República para el 30 de noviembre de 2017, debido a la sanción de la que fueron objeto tres senadores de la República, era de 99 curules, por lo que la mayoría absoluta requerida en tal caso era de 50 votos afirmativos”, señala el fallo que podrá ser impugnado por el legislador Cepeda, en los próximos tres días.

Y es que, según la decisión del magistrado Lasso, quien antes de estudiar de fondo el caso se declaró impedido por haber sido escogido como uno de los miembros que entrarán a la JEP (impedimento que fue negado), era notorio que al aplicarse el artículo 134 de la Constitución Política sobre la figura de la silla vacía se generaba forzosamente una reducción de los integrantes de la respectiva corporación. “Lo que implica que para la conformación del quórum y las mayorías se toma en cuenta el número de miembros que efectivamente integran el cuerpo colegiado”, añade la decisión del Tribunal.

Con esto, el magistrado le da la razón al Gobierno, en que el número de integrantes es de 99 senadores y que la mayoría absoluta es 50. “Lo anterior permite concluir que el informe de conciliación fue aprobado”, señala el documento, y advierte que el presidente del Senado, Efraín Cepeda incurrió en renuencia al no remitir el acta de aprobación para su promulgación por parte del Presidente de la República. De igual manera le ordena al congresista Cepeda remitir de “forma inmediata” el acta de aprobación a Presidencia.

HISTÓRICO

“Este Congreso pasará a la historia como el que hizo posible el acuerdo de paz”. Con esas palabras cerró el lunes el presidente del Senado, Efraín Cepeda, el balance que hizo del Legislativo, durante el sexto Encuentro Regional por la Reconciliación, en Barranquilla.

Cepeda, cuya decisión, por ahora, dejó sin piso las 16 curules en la Cámara de Representantes que debían elegirse en las zonas de conflicto, según el acuerdo de La Habana, dijo que va a trabajar para que las víctimas del conflicto armado logren su representación en el Congreso, pero que se haga con transparencia.

De hecho, varias preguntas de los líderes populares que asistieron a este encuentro,, versaron alrededor de ese tema, sobre si al fin habrá elección de esos representantes o no.

Cepeda explicó que el camino inmediato para garantizar la presencia de las víctimas en el Congreso no puede ser otro que un proyecto de acto legislativo tramitado en 8 debates.

El líder del Legislativo dijo que el Congreso “está en paz con la paz”, porque gracias a su labor se le dio vía libre al acuerdo de La Habana.

“Nos hemos remangado para trabajar arduamente por la reconciliación del país en una tarea que no ha sido fácil, por los niveles de polarización en la que nos han sumergido algunos sectores, nos la hemos jugado con convicción y con coherencia”, afirmó Cepeda.

Más allá del acuerdo de paz con las Farc, lo que se dijo el lunes en Barranquilla en el marco de este foro es que la “reconciliación”, que es lo que vendrá por años, tiene que ver con la solución de problemas regionales que antes no se podían abordar porque el conflicto no lo permitía.

En el Atlántico, pero también en todo el Caribe (ocho departamentos), gravita el tema de la descentralización y de una mayor autonomía para las regiones.

El gobernador del Atlántico,Eduardo Verano de la Rosa, quien intervino en el encuentro, anunció que los gobernadores de estos ocho departamentos se reunirán mañana en Sucre, para definir nuevas acciones en la búsqueda de hacer realidad la región Caribe, iniciativa que busca integrar los departamentos de esa zona del país para darles mayor autonomía.

Cepeda, quien ya rindió ponencia favorable sobre esa ley, dijo que los alcaldes y gobernadores de todo el país no pueden andar de rodillas en Bogotá suplicando la destinación de recursos para sus entidades territoriales.

Un semestre prolífico para la paz

El presidente del Senado, Efraín Cepeda, hizo el lunes un balance sobre su gestión en la corporación.

Dijo que durante su presidencia se tramitaron 186 proyectos de ley y que se encargó de votar positivamente los que tienen que ver con la implementación del acuerdo de paz.

Entre las leyes aprobadas este semestre están la que crea y la que reglamenta la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), el estatuto de la oposición, la ley de amnistía e indulto para excombatientes acusados de delitos políticos y el acto legislativo que asegura el monopolio de las armas en manos del Estado.

Otra de las leyes importantes, pero que no forman parte del paquete de paz, es la que crea un fondo de 1,6 billones de pesos para la ejecución de proyectos que permitan el desarrollo de Buenaventura.

Además, se aprobó la doble instancia para el juzgamiento penal de congresistas y otros funcionarios aforados en sus procesos penales ante la Corte Suprema de Justicia.

DEMANDA

El Consejo de Estado admitió la demanda interpuesta por Guillermo Rivera, ministro del Interior, para que se declarara la nulidad de la determinación tomada por Efraín Cepeda de no enviar el acto legislativo a la Presidencia.

El Consejo de Estado admitió este 18 de diciembre la demanda de nulidad en contra del acto administrativo oral proferido por el senador Efraín Cepeda, presidente del Senado, a través del cual negó la remisión del acto legislativo que crea las curules especiales de paz a la Presidencia de la República para su sanción.

“Se admite la demanda que en ejercicio del medio de control de nulidad presentó el ciudadano y ministro del Interior, doctor Guillermo Rivera Flórez, con el fin de obtener la nulidad del acto administrativo verbal proferido por el presidente del Senado de la República, el día 6 de diciembre de 2017”, señala el documento del Consejo de Estado.

Otro auto, por su parte, negó la medida cautelar que había solicitado el ministro del Interior para que se suspendiera de manera provisional ese acto administrativo de Cepeda.

“El despacho considera, en atención a la importancia que reviste la presente controversia, que una decisión en relación con el decreto de la medida cautelar solicitada debe preceder a que se otorgue la respectiva oportunidad a la parte contraria, para efectos de que se pronuncie en relación con esa solicitud”, señala el auto.

Agrega que “el despacho considera que no es procedente decretar la medida cautelar de urgencia solicitada por el actor, en tanto la situación de urgencia no se encuentra acreditada”.

Fuente: DIARIO EL ESPECTADOR / DIARIO EL TIEMPO

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