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La decisión de la Corte Constitucional de tumbar la Comisión de Aforados, el tribunal que iba a reemplazar a la inservible Comisión de Acusaciones de la Cámara, reaviva la idea de una futura Asamblea Constituyente para reformar la justicia. Y es que aunque la Constituyente es muy difícil de convocar y traería riesgos, la sensación entre muchos políticos es que es la única manera en que los magistrados se dejen reformar.

La suerte de la Comisión de Aforados estaba echada desde hace varias semanas.

La pregunta era si la declararían inconstitucional por un problema de forma (que no se discutió en todos los debates la facultad de la Comisión de Aforados de investigar delitos, lo que la dejaba viva y con capacidad de destituir a los aforados, pero no de mandarlos a la cárcel) o de fondo (que la existencia misma de la Comisión sustituye uno de los elementos centrales de la Constitución).

Si la Corte decidía lo primero, enviaba un mensaje menos duro: siendo el error solo de procedimiento, el Gobierno podría presentar exactamente el mismo texto para hacer la reforma. Sería un obstáculo real, pero menor.

Si, en cambio, decía que crear esa Comisión cambiaba un punto esencial de la Constitución (es decir, la sustituía), no habría manera de revivir esa propuesta. Y la Corte se convertía, una vez más, en una muralla que hace imposible cualquier reforma de la justicia.

La decisión

Al final en la Sala Plena de ayer cuatro magistrados (Gloria Stella Ortiz, Luis Guillermo Guerrero, Gabriel Eduardo Mendoza y Alejandro Linares) estuvieron de acuerdo con lo primero, y todos, excepto Linares, decidieron además lo segundo.

Aunque esa votación se dio ayer a las 3.45 de la tarde, solo se comunicó hoy, pues los magistrados sabían lo impopular que sería su decisión y se dedicaron a pulir el comunicado de prensa.

Con eso, le enviaron un mensaje muy fuerte al Congreso y al Gobierno: dijeron que a ellos y sus colegas de otras Altas Cortes los tienen que juzgar funcionarios electos que no solo se dediquen a eso – es decir, un órgano como la Comisión de Acusaciones, que ha sido totalmente inoperante.

Según el comunicado de prensa que emitió hoy la Corte, el que una Comisión de Aforados pudiera investigar a los magistrados de las Altas Cortes y al Fiscal, acrecienta “los riesgos de interferencias indebidas susceptibles de ser canalizadas por conducto de los funcionarios encargados de la acusación y juzgamiento.” Y que el que ese sistema no tenga en cuenta “valoraciones asociadas a la estabilidad de las instituciones, a la protección del régimen constitucional o, en suma, al bien común” sino solo los hechos que directamente fueran faltas o delitos, iba en contravía de garantizar “la debida estabilidad a los magistrados de las altas cortes y al Fiscal General de la Nación”.

Es decir, para la Corte es más razonable un esquema en la que son políticos de carrera (congresistas) los que investigan, acusan y juzgan a los magistrados y al Fiscal, y en el que esos políticos pueden decidir no sancionarlos para proteger la estabilidad de las instituciones, que uno en el que lo hacen otros magistrados con base en consideraciones estrictamente jurídicas.

Además, el fallo señala que si se quiere cambiar el régimen de la Comisión de Acusaciones, solo se puede hacer por una elegida popularmente (“En efecto, los funcionarios que en el vértice representan el poder judicial como órganos de cierre podrían ser ahora removidos por cuerpos no electos. Esta es una cuestión central en el modelo constitucional”) y por una entidad que no tenga solo la función de investigarlos (pues que solo sea para eso “resulta incompatible con la garantía de independencia judicial que constituye eje definitorio de la Constitución”).

Para todo eso, la Corte utilizó una vez más la teoría de Sustitución de la Constitución, que en esencia significa que el Congreso sí puede reformarla siempre y cuando no cambie nigún “eje definitorio” o de su esencia, como convertir a Colombia en una monarquía. Pero, como esa teoría le da superpoderes a la Corte, hasta hace poco había sido utilizada con mesura.

Aunque falta conocer el texto de la sentencia, que deberán redactar los magistrados Alejandro Linares y Gabriel Eduardo Mendoza, y el comunicado se conoció hace menos de media hora, las reacciones políticas no se han hecho esperar.

Fuente: LA SILLA VACÍA

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