resized_5a1f60e154b71

Sin embargo, la última palabra la tiene el presidente de la corporación, el conservador Efraín Cepeda, quien es la instancia final para interpretar las normas. El equipo jurídico que conformó para ello aún sigue trabajando.

La batalla jurídica en torno al proyecto que crea 16 circunscripciones de paz en los territorios más afectados por la guerra no cesa. A la Mesa Directiva del Congreso siguen llegando conceptos interpretativos en torno a la conformación de las mayorías que deberían dar por aprobado un determinado proyecto que sea sometido a consideración de los legisladores. En concreto, porque aún son evidentes los vacíos que giran en torno a la decisión adoptada por el Senado la semana pasada sobre dichas curules que, en principio, había dado por hundido el proyecto.

Este martes, y mientras el presidente de la corporación, el conservador Efraín Cepeda, se prepara para emitir una decisión final con la ayuda de su equipo jurídico, llegó a sus manos un concepto firmado por el secretario general del Congreso, Gregorio Eljach, en el que considera que el proyecto fue archivado. Desde su interpretación, la cifra para aprobar los actos legislativos no fue alcanzada y que, por lo tanto, la cantidad mínima de votos requeridos era de 52 y no de 50, que fueron los que se registraron en la sesión del jueves de la semana pasada.

“La suspensión de tres miembros del Congreso como consecuencia de la imposición de órdenes de captura por la comisión de delitos enlistados en el artículo 134 de la Constitución Política no tiene el efecto de modificar el número de votos requerido para aprobar un proyecto de Acto Legislativo, de acuerdo con la Constitución de 1991”, señala Eljach en el documento, al recordar que sobre los suspendidos senadores de la U Musa Besaile, Bernardo “Ñoño” Elías y Martín Morales pesa una medida de aseguramiento por delitos relacionados con corrupción (para el caso de los dos primeros; y nexos con paramilitarismo, asesinato y narcotráfico, (para el último caso).

En ese sentido, el secretario general del Senado, quien tuvo a su cargo anunciar el resultado de la votación de las circunscripciones de paz, afirmó que los criterios para la determinación del quórum no pueden hacerse extensibles a la determinación de las mayorías requeridas para aprobar un determinado proyecto de ley o de acto legislativo, ya que ambas palabras tienen un significado absolutamente diferente. “El quórum es un concepto operativo en el que se establecen las condiciones para dar inicio a la etapa deliberativa. El concepto de mayoría es un concepto sustantivo en el que se culmina la etapa decisoria”, afirma Eljach.

Y agrega que de la norma no se puede interpretar que la modificación del quórum, cuando haya congresistas sobre quienes pese la figura de la silla vacía, también implica cambios en las mayorías pues sobre el tema no hay una decisión jurisprudencial clara.  A propósito, el secretario del Congreso puso en tela de juicio el argumento que llevó el Gobierno, acogido a dos sentencias de la Corte Constitucional (C-784 de 2014 y la SU-221 de 2015) para tratar de salvar el proyecto. Según explicó, en dichos pronunciamientos a lo que estaba tratando de dar respuesta el alto tribunal era a si existen diferencias en la manera de configurar la mayoría en una corporación conformada por un número impar de miembros.

La interpretación del Gobierno

Desde que el secretario Gregorio Eljach anunció la derrota del proyecto que crea las 16 circunscripciones de paz, el Gobierno sacó del bolsillo una cantidad de argumentos que, para muchos sectores, ha sido entendido como una “leguleyada”, para no aceptar una evidente falta de gobernabilidad y apoyo en el Legislativo. Entre esos argumentos, acudió a la figura de la silla vacía que fue ampliada y modificada por la reforma al equilibrio de poderes de 2015.

Allí, se lee claramente que “para efectos de conformación de quórum se tendrá en cuenta como número de miembros la totalidad de los integrantes de la corporación con excepción de aquellas curules que no puedan ser reemplazadas”. Es decir, la de los senadores Besaile, Elías y Morales quienes, al ser restado para la conformación del quórum, dejarían en 99 y no en 102 la totalidad de los miembros.

Y el Gobierno, además, acogió lo que indica el artículo 117 de la Ley 5 (reglamento del Congreso) en el que se refiere a las mayorías y la forma en la que son votadas las decisiones. En primer lugar, dicho artículo parte por establecer que las mayorías decisorias (es decir, para aprobar o archivar un proyecto) tiene distintos modos de votación. Y que la mayoría requerida, establecido el quórum decisorio, es la siguiente para los proyectos en los que se necesita de mayoría absoluta (como el de circunscripciones de paz): “La decisión es adoptada por la mayoría de los votos de los integrantes”. Es decir, 99 porque se restaron los tres mencionados congresistas quienes hoy se encuentran presos.

¿Quién tiene la razón? La respuesta aún está en el limbo jurídico y que, sin importar cuál sea, promete despertar todo tipo de debate ante la opinión pública.

Fuente: DIARIO EL ESPECTADOR

12/05/2017
resized_5a1f60e154b71

Otra vez el Congreso vuelve a tirar “para atrás” proyecto de las curules de paz

Sin embargo, la última palabra la tiene el presidente de la corporación, el conservador Efraín Cepeda, quien es la instancia final para interpretar las normas. El […]
12/05/2017
resized_c9b6778fff359edbfa68306c20fe9697

Socializan la problemática del desplazamiento en las regiones

La reconciliación en el Valle del Cauca, y en Cali (su capital), una zona históricamente golpeada por el narcotráfico y el conflicto armado, pasa por la […]
12/05/2017
734529_10200430560701576_18451828_n

David Giraldo Rosero, de voluntario en Israel a aspirante a la Cámara

David Giraldo Rosero, precandidato a la Cámara por Cambio Radical, señaló que ahora es su tiempo de ser protagonista en la política. Dice que ha venido […]
12/05/2017
resized_Comunicado #822 (3)

Dosquebradas distinguió a sus seis “Mujeres Progreso”

En noche de gala fueron dadas a conocer las ganadoras de la Distinción Mujer Progreso 2017 en las categorías de Mujer del Campo, Mujer Social, Mujer […]
pagina anterior
12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152535455565758596061626364656667686970717273747576777879808182838485868788899091929394959697989910010110210310410510610710810911011111211311411511611711811912012112212312412512612712812913013113213313413513613713813914014114214314414514614714814915015115215315415515615715815916016116216316416516616716816917017117217317417517617717817918018118218318418518618718818919019119219319419519619719819920020120220320420520620720820921021121221321421521621721821922022122222322422522622722822923023123223323423523623723823924024124224324424524624724824925025125225325425525625725825926026126226326426526626726826927027127227327427527627727827928028128228328428528628728828929029129229329429529629729829930030130230330430530630730830931031131231331431531631731831932032132232332432532632732832933033133233333433533633733833934034134234334434534634734834935035135235335435535635735835936036136236336436536636736836937037137237337437537637737837938038138238338438538638738838939039139239339439539639739839940040140240340440540640740840941041141241341441541641741841942042142242342442542642742842943043143243343443543643743843944044144244344444544644744844945045145245345445545645745845946046146246346446546646746846947047147247347447547647747847948048148248348448548648748848949049149249349449549649749849950050150250350450550650750850951051151251351451551651751851952052152252352452552652752852953053153253353453553653753853954054154254354454554654754854955055155255355455555655755855956056156256356456556656756856957057157257357457557657757857958058158258358458558658758858959059159259359459559659759859960060160260360460560660760860961061161261361461561661761861962062162262362462562662762862963063163263363463563663763863964064164264364464564664764864965065165265365465565665765865966066166266366466566666766866967067167267367467567667767867968068168268368468568668768868969069169269369469569669769869970070170270370470570670770870971071171271371471571671771871972072172272372472572672772872973073173273373473573673773873974074174274374474574674774874975075175275375475575675775875976076176276376476576676776876977077177277377477577677777877978078178278378478578678778878979079179279379479579679779879980080180280380480580680780880981081181281381481581681781881982082182282382482582682782882983083183283383483583683783883984084184284384484584684784884985085185285385485585685785885986086186286386486586686786886987087187287387487587687787887988088188288388488588688788888989089189289389489589689789889990090190290390490590690790890991091191291391491591691791891992092192292392492592692792892993093193293393493593693793893994094194294394494594694794894995095195295395495595695795895996096196296396496596696796896997097197297397497597697797897998098198298398498598698798898999099199299399499599699799899910001001100210031004100510061007100810091010101110121013101410151016101710181019102010211022102310241025102610271028102910301031103210331034103510361037103810391040104110421043104410451046104710481049105010511052105310541055105610571058105910601061106210631064106510661067106810691070107110721073107410751076107710781079108010811082108310841085108610871088108910901091109210931094109510961097109810991100110111021103110411051106110711081109111011111112111311141115111611171118111911201121112211231124112511261127112811291130113111321133113411351136113711381139114011411142114311441145114611471148114911501151115211531154115511561157115811591160116111621163116411651166116711681169117011711172117311741175117611771178117911801181118211831184118511861187118811891190119111921193119411951196119711981199120012011202120312041205120612071208120912101211121212131214121512161217121812191220122112221223122412251226122712281229123012311232123312341235123612371238123912401241124212431244124512461247124812491250125112521253125412551256125712581259126012611262126312641265126612671268126912701271127212731274127512761277127812791280128112821283128412851286128712881289129012911292129312941295129612971298129913001301130213031304130513061307130813091310131113121313131413151316131713181319132013211322132313241325132613271328132913301331133213331334133513361337133813391340134113421343134413451346134713481349135013511352135313541355135613571358135913601361136213631364136513661367136813691370137113721373137413751376137713781379138013811382138313841385138613871388138913901391139213931394139513961397139813991400140114021403140414051406140714081409141014111412141314141415141614171418141914201421142214231424142514261427142814291430143114321433143414351436143714381439144014411442144314441445144614471448144914501451145214531454145514561457145814591460146114621463146414651466146714681469147014711472147314741475147614771478147914801481148214831484148514861487148814891490149114921493149414951496149714981499150015011502150315041505150615071508150915101511151215131514151515161517151815191520152115221523152415251526152715281529153015311532153315341535153615371538153915401541154215431544154515461547154815491550155115521553155415551556155715581559156015611562156315641565156615671568156915701571157215731574157515761577157815791580158115821583158415851586158715881589159015911592159315941595159615971598159916001601160216031604160516061607160816091610161116121613161416151616161716181619162016211622162316241625162616271628162916301631163216331634163516361637163816391640164116421643164416451646164716481649165016511652165316541655165616571658165916601661166216631664166516661667166816691670167116721673167416751676167716781679168016811682168316841685168616871688168916901691169216931694169516961697169816991700170117021703170417051706170717081709171017111712171317141715171617171718171917201721172217231724172517261727172817291730173117321733173417351736173717381739174017411742174317441745174617471748174917501751175217531754175517561757175817591760176117621763176417651766176717681769177017711772177317741775177617771778177917801781178217831784178517861787178817891790179117921793179417951796179717981799180018011802180318041805180618071808180918101811181218131814181518161817181818191820182118221823182418251826182718281829183018311832183318341835183618371838183918401841184218431844184518461847184818491850185118521853185418551856185718581859186018611862186318641865186618671868186918701871187218731874187518761877187818791880188118821883188418851886188718881889189018911892189318941895189618971898189919001901190219031904190519061907190819091910191119121913191419151916191719181919192019211922192319241925192619271928192919301931193219331934193519361937193819391940194119421943194419451946194719481949195019511952195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196819691970197119721973197419751976197719781979198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024202520262027202820292030203120322033203420352036203720382039204020412042204320442045204620472048204920502051205220532054205520562057205820592060206120622063206420652066206720682069207020712072207320742075207620772078207920802081208220832084208520862087208820892090209120922093209420952096209720982099210021012102210321042105210621072108210921102111211221132114211521162117211821192120212121222123
pagina siguiente