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Columna docente que atravesó la Av. 30 de agosto, a la altura de la Gobernación de Risaralda.

Encontré en Twitter el reto de la ballena más educada, donde son cinco los obstáculos que cada profesor y estudiante deben superar en el sistema educativo: sobrevivir sin un salario digno, que los estudiantes aguanten la jornada única con hambre, brindar educación de calidad sin recursos, ir al médico y sobrevivir para contarlo, aprender a trabajar sin tiempo para almorzar.

Y no es una exageración. Durante los últimos veinte años la política educativa ha sido, por lo menos, des financiación y pérdida de calidad. Solamente revisando el comportamiento de las finanzas de la educación básica y media puede entenderse por qué ocupamos los peores puestos, no sólo en las pruebas PISA, sino en la inversión educativa por estudiante: Colombia tiene la segunda peor del mundo, con 3.300 dólares, solo superado por Indonesia con 1.400 dólares.

El promedio de los países de la OCDE es de diez mil doscientos veinte dólares, en tanto países como Luxemburgo, Suiza y Estados Unidos invierten 22.595, 17.485 y 14.494. ¿Qué tienen en común? Todos registran mejores resultados respecto al país. Se explica entonces, por lo menos con una relación bastante simple entre inversión y resultados, por qué estamos como estamos y por qué los profesores protestan como protestan. Hoy nuevamente son noticia porque, agremiados en Fecode, se movilizan en compañía de otros trabajadores estatales, como son, entre otros, los de los juzgados, los del sistema penitenciario y los de la salud.

¿Qué exigen? Han agrupado sus demandas en tres grandes bloques: la financiación del sector educativo, la política educativa y sus derechos laborales. A continuación, una síntesis de los aspectos más relevantes.

Presupuesto de la educación. En el año 2001 se modificó el esquema de distribución de recursos del Estado hacia los departamentos y municipios, remplazando el situado fiscal que regía desde la Constitución de 1991 por el Sistema General de Participaciones (SGP). Este primer recorte a las transferencias fue acompañado de un segundo recorte en el año 2007. Al establecer una comparación entre los recursos del SGP con base en los artículos originales de la Constitución y las asignaciones reales se encuentra qué, como porcentaje del PIB, los colegios del país, en lugar de recibir un 6,7% recibieron 3,8%. En plata blanca el hueco fue de 87 billones de pesos. Hoy en su pliego los profesores exigen que la inversión educativa ascienda al 7% del PIB. La anterior situación se agrava con el hecho de que el SGP regía hasta el año pasado y que, de mantenerse una distribución inercial de los recursos respecto al año anterior, se generarían faltantes como los actuales, que para hoy suman 500 mil millones de pesos y para el próximo ascenderían a 1,1 billones de pesos. Insisten que el gobierno no debe poner al sector a depender de adiciones presupuestales a su discreción debido a la incertidumbre que esto traería.

Nivelación salarial. Durante las movilizaciones que sostuvieron en el año 2015 los profesores exigieron una nivelación salarial acorde al poder adquisitivo que perdieron. Hoy el reclamo se dirige en dos sentidos. Por un lado, cuanto será el aumento salarial para 2017 de los trabajadores del Estado. Su argumentación es clara al señalar que, debido a la implementación de la reforma tributaria que elevó el costo de vida en el país, los aumentos en el costo de la gasolina y el transporte, más la inflación del año pasado que se ubicó en 5,75%, el salario de todos los colombianos alcanza cada vez para menos y no es fácil llegar a fin de mes. Esa pérdida de poder adquisitivo pretenden compensarla proponiendo un aumento de la inflación más el 5%: en total 10,75%. El gobierno propone 0,15%. Por otro lado, la nivelación acordada por los profesores con el gobierno nacional en 2015 no los dejó en igual nivel salarial que los demás trabajadores del Estado. Por eso definieron un aumento gradual hasta llegar al 12%, a lo que se sumaría una bonificación anual del 15% para los docentes que estén en el máximo escalafón (14) desde 2017, y avanzar en la nivelación que está pendiente para los años que van de 2020 a 2021. Es justamente esta última la que el gobierno les está incumpliendo.

Bonificaciones. Todos los trabajadores del Estado tienen bonificación por servicios prestados, menos los profesores. ¿En qué consiste? A quienes devenguen menos de 2 salarios mínimos mensuales se les paga una bonificación equivalente al 50% de su salario en diciembre. A quienes devenguen más de 2 salarios mínimos, una de 35%. Esa bonificación no la reciben los maestros. ¿Por qué no extenderla? ¿Serán los profesores trabajadores estatales de segunda categoría? Por esta y otras razones los docentes son los trabajadores del Estado que devengan menos salario por su trabajo en comparación con el resto de empleados públicos del mismo nivel profesional.

Vinculación directa de docentes. Una tarea que deben acometer las autoridades, fundamental para el progreso del sector educativo, consiste en saber cuántos cargos hay que proveer para el cumplimiento de sus labores misionales y vincularlos directamente ¡Y no lo han hecho! Hoy el número de cargos por orden de prestación se servicios en todos los niveles del Estado son cercanos al 50%. Esta es una de las razones del paro de los empleados del Ministerio de Trabajo que le estalló en las manos a Clara López antes de dejar su cargo. Para el caso de los profesores 30 mil son provisionales. Por eso una de sus exigencias consiste en que se pongan a disposición todas las vacantes que hay en el sector educativo y que se provean producto de concursos de méritos y en propiedad. De este modo podría ponerse límite a la actitud clientelista de alcaldes y gobernadores que no reportan las plazas para tener posibilidad de nombrar cargos en provisionalidad y a dedo.

Oferta educativa, jornada única y alimentación escolar. Los docentes han señalado que la política de jornada única del gobierno, presentada como bandera, hoy no tiene ni pies ni cabeza ¿La razón? El Estado ha orientado su implementación sin ofrecer un solo peso adicional. Los colegios no tienen como solventar la demanda que implica que los estudiantes permanezcan más tiempo en ellos, ya que para tendrían que acondicionar su infraestructura física y cubrir la alimentación adicional que requerirían los niños. ¿Estará el sector educativo en su oferta pública preparado para la absorción de estudiantes de bajos ingresos? Un dato permite contradecirlo. De un millón 800 mil estudiantes que hay en colegios privados, cerca de 1 millón 534 mil son de los estratos 1, 2 y 3, esto es el 85%. Mientras tanto, 1 millón y medio de niños no estudian.

Aspectos laborales y autonomía escolar. Para desregularizar la labor docente, el gobierno estableció un manual de funciones a través del Decreto 490 de 2016, que entre otras cosas crea la figura del “docente líder de apoyo”, consistente en definir como su función primordial el desarrollo de actividades en el fortalecimiento de competencias. Este lineamiento, dicen los profesores, aumenta el tiempo de la atención académica en preescolar, primaria y secundaria, pasando de 22, 25 y 22 horas por semana a 40, que además riñe con el concepto de autonomía escolar donde este ejerce su oficio en el marco de asignaturas y proyectos educativos. En el mismo sentido señalan que el gobierno de Santos coarta las posibilidades de ascenso de los nuevos profesores, ya que a través del Decreto 915 de 2016 niega sus derechos de carrera, y que en la práctica elimina la evaluación diagnóstica formativa que les permite superar debilidades través de nuevas capacitaciones.

De lo anterior no puede concluirse algo diferente a que los profesores tienen razón en sus reclamos. Durante décadas el sector educativo ha funcionado a medias, ha resuelto sus problemas apretándose el cinturón y han sido los niños y jóvenes colombianos los más perjudicados. El gobierno, de no considerar sus reclamos, estaría perpetrando una nueva política anti educativa, mientras que nos sigue vendiendo humo con el eslogan de que Colombia será la más educada de América Latina a 2025. Los héroes en Colombia sí existen, y son los profesores.

ESTAMPIDA SINDICAL

A la marcha de los docentes programada por Fecode se sumaron diferentes sindicatos, quienes anunciaron que si el gobierno no se sienta a negociar con ellos también se unirán al paro. 

El gobierno nacional ya estaba avisado: la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación (Fecode) no iba a estar sola en la ‘Gran toma de Bogotá’. A la marcha de docentes de Bogotá, la más multitudinaria, se unieron los sindicatos de trabajadores estatales. En total, y según Fecode, 80.000 personas que caminaron desde el parque Nacional hasta la Plaza de Bolívar, lugar en donde se congregaron para anunciar un posible paro nacional estatal, en caso de no ser escuchados.

Durante la manifestación, que inició a las 9 de la mañana y se prolongó hasta las 4 de la tarde, se sumaron funcionarios de Medicina Legal, del Inpec, de la Dian, del Sistema Judicial y de hospitales distritales, entre otros sindicatos, que al igual que los docentes, exigen a la administración de Juan Manuel Santos un aumento de sueldo y reestructuración de las condiciones de salud y pensión.

Julio Roberto Vargas, presidente del Sindicato de Trabajadores de la Dian (Utradian), le explicó a Semana Educación que su lucha radica en el incremento salarial para todos los empleados del Estado. “El gobierno nos ofrece un 0,15 % por encima de la inflación y nosotros estamos pidiendo 5 puntos. En este país solo el 1 % más rico paga tributos. Somos el sexto país más desigual del mundo, con una evasión del 40 % en renta y del 39 % en IVA y nos están clavando a nosotros, la clase media, con el incremento de impuestos”, aseguró.

Una opinión que también compartió Steven Orrego, presidente del sindicato de trabajadores del Inpec: “Hemos venido 400 representantes solo de Bogotá a luchar por un salario digno y por un aumento salarial Las horas laborales están descuadradas: nuestro horario llega hasta las 24 horas al día que incluso se exceden en prisiones como La Picota y La Modelo. Hay compañeros que trabajan incluso más”.

El presidente del Sistema General de Participaciones (SGP), Julio Roberto Flores, anunció durante la manifestación, que si Santos no crea una mesa de negociación con el sindicato de trabajadores estatales, esta misma noche, se unirán al paro de los maestros.

Esta inconformidad que empezó en el gremio de los docentes y que también atrajo al sindicato de los trabajadores estatales se debe, en gran medida, a que sus razones para protestar coinciden. De hecho, de acuerdo con las principales peticiones de los representantes sindicales, el Estado ha incumpido acuerdos pactados en anteriores protestas. “Esta movilización, en cabeza de Fecode, a la que nos hemos unido los trabajadores es porque a este gobierno hay que hacerle un paro para llegar a un acuerdo y otras 20 movilizaciones más para que cumpla lo pactado”, advirtió Flores.

Argumentos que Carlos Rivas, presidente de Fecode, reiteró: “El presidente Santos le planteó a los maestros, en su anterior campaña electoral, que iba a dar recursos para mejorar el sistema general de participaciones, que iba a  garantizar la bonificación salarial y la nivelación salarial. Pero eso no ha ocurrido. Dicen que ya nos ha venido cumpliendo pero eso no es cierto, la ministra miente. Este año requerimos que se aumente el nivel salarial para el año 2020 y 2021 pero aseguran que no hay recursos”.

Según el Ministerio de Educación, en cabeza de Pablo Jaramillo Quintero, viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media, el gobierno sí está cumpliendo los compromisos asumidos en 2015. “No podemos hacer nuevos acuerdos presupuestales; por ejemplo, Fecode quiere que definamos nivelación para 2020 y 2021 y creemos que eso le corresponde al siguiente Gobierno”, aseguró Jaramillo al mismo tiempo que los docentes marcharon, y agregó “ojalá mañana vuelvan a la mesa de diálogo”.

Frente a esta invitación, Rivas aseguró que esperan que en medio del paro la ministra de Educación y el presidente Santos se sienten a negociar con ellos con respuestas y resultados económicos, de lo contrario no levantarán el paro. “Aquí estamos los educadores, los campesinos, las amas de casa, los compañeros indígenas diciéndole al Presidente que debe desminar este conflicto social en las mesas de negociación con los trabajadores, y no puede seguir mintiendo, diciendo que no hay recursos”, dijo Rivas.

La falta de entendimiento entre trabajadores y gobierno es patente, por lo menos en el caso de los profesores. Las dos partes, con el continuo ir y venir de declaraciones, demuestran que no están dispuestas a ceder en sus peticiones y negativas, respectivamente. Una situación que afecta a la educación de 8.300.000 niños y jóvenes que desde hace casi una semana no acuden a las aulas. Todo ello a pesar de la insistencia de los representanges de Fecode que aseguran que están enseñando a los alumnos “a que la educación también es luchar por sus derechos”.

Fuente: LA SILLA VACÍA / REVISTA SEMANA

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